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中央深改委：加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，推進(jìn)省以下財政體制改革
中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議,，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》,、《關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的若干意見》。
習(xí)近平在主持會議時強(qiáng)調(diào)——
要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行,，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。
要貫徹依法依規(guī)、客觀公正,、科學(xué)認(rèn)定,、權(quán)責(zé)一致,、終身追責(zé)的原則,，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范,、合理的審計評價指標(biāo)體系,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項,，完善金融支持創(chuàng)新體系,，推動金融體系更好適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新需求。
數(shù)字政府建設(shè)
會議指出,，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措,，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府意義重大。黨的十八大以來,，黨中央圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進(jìn)展,。
要把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，堅持正確政治方向。
要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè),、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動,，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用,，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。
要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系,，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,。
省以下財政體制改革
會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會以來,，我們加強(qiáng)財稅體制改革頂層設(shè)計,，中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn)，中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順,，財政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,，權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成,。
要通過完善財政制度，破除地方保護(hù)主義,、消除市場壁壘,，健全持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的保障制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政支持力度,，完善區(qū)域支持政策,，推動建立縣級財力長效保障機(jī)制。
要壓實地方各級政府風(fēng)險防控責(zé)任,，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制,，堅決遏制隱性債務(wù)增量，從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債融資行為,。
要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，維護(hù)財經(jīng)秩序,，健全財會監(jiān)督機(jī)制。
離任審計
會議指出,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,，從2015年開展試點，到2017年全面推開,，在嚴(yán)格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強(qiáng)有力的制度約束,。
要科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)權(quán)重和評分方法，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)實物量,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵性指標(biāo)的引導(dǎo)作用,，突出國家規(guī)劃設(shè)定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)。
要統(tǒng)籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異,，在指標(biāo)設(shè)置上努力做到科學(xué)精準(zhǔn),。
要規(guī)范審計范圍和內(nèi)容，以依法查證的事實為基礎(chǔ),，確保審計評價結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗,。
要推進(jìn)各項監(jiān)督貫通協(xié)同，將審計結(jié)果作為考核,、任免,、獎懲的重要參考。要采取有效措施,，確保相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性,，對資源環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
金融支持創(chuàng)新體系
會議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)——
要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)等重點領(lǐng)域,，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)科技信貸服務(wù)能力建設(shè),，強(qiáng)化開發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)科技創(chuàng)新作用，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)企業(yè)服務(wù)能力,，提升多層次資本市場直接融資功能,，發(fā)揮保險和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)作用，強(qiáng)化金融支持科技創(chuàng)新的外部支撐,。
要堅持底線思維,、問題導(dǎo)向,，立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險,，壓實風(fēng)險防控主體責(zé)任,。
科技激勵
會議指出，科技激勵是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障,，對釋放科技創(chuàng)新潛力,、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。
要創(chuàng)新科研項目組織管理機(jī)制,，保障科技人員科研工作時間,，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。
要堅持激勵和約束并重,，建立有效的約束和監(jiān)督機(jī)制,。
